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通知公告
绥江县2019年重点工作任务完成情况督查报告
引索号:    来源:督查专报第2期     2019-08-09    浏览次数:1139
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根据县政府工作安排,县政府办对全县2019年重点工作任务完成情况进行了专项督查。现将有关情况报告如下:

一、经济社会发展主要预期目标

(一)全县生产总值增长8.5%以上(发改局):据统计,1-6月,全县生产总值预计完成9.01亿元、增长8.1%。
    (二)地方一般公共预算收入增长3%以上(财政局):截止6月末,一般公共预算收入完成12255万元,完成年初预算33300万元的36.8%。由于今年受国家减税降费的影响,上半年收入减收1558万元,完成28320万元,同比下降5.2%,未实现增长3%的目标。
    (三)规模以上固定资产投资增长28%左右(不含串佛高速公路)(发改局):1-6月固定资产累计完成投资52002万元,同比增长30.2%,其中:计划投资500-5000万元项目21个,同比增加3 个,完成投资3459万元,同比增长 7.1%;计划投资5000万元以上项目12个,同比增长 2个,完成投资48453万元,同比增加 51.8%。
    (四)社会消费品零售总额增长11%以上(工信商科局):1-6月社会消费品零售总额达到48318万元,同比增长11.2%。
    (五)城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上(工信商科局):1-6月城镇常住居民人均可支配收入达到18824元,同比增长9.6%。
    (六)农村常住居民人均可支配收入增长9%以上(农业农村局):1-6月农村常住居民人均可支配收入达到5444元,同比增长10.2%。

二、打好“三大战役”,扎牢振兴发展根基

(一)紧扣“两不愁三保障”,严格落实挂钩帮扶机制,全面梳理、补差补漏,高质量、高标准迎接国家考核验收,确保一鼓作气摘掉贫困帽子(扶贫办):2019年2月19日至24日,华中师范大学与合作单位西南科技大学共72名师生组成评估组,作为省级委托的第三方评估团队,对绥江县开展了贫困退出省级专项考核评估。经过评估认定,第三方评估团队认为绥江县达到了脱贫退出标准和条件。4月下旬,省委、省政府批准包括绥江在内的33个贫困县脱贫摘帽。

(二)实现关口村、中村村顺利出列,1461名未脱贫人口达到脱贫标准(扶贫办):目前,关口村、中村村贫困发生率、交通、电力、广播电视、网络宽带、医疗设施、活动场所7条出列标准已全部达标。1461名未脱贫人口通过外出务工、产业发展等措施,人均纯收入、住房安全、义务教育、基本医疗、饮水安全已全部达标。

(三)新建“扶贫车间”3个(发改局):已建成兆佳坝、新滩镇、会仪镇三个易迁集中安置点就业扶贫车间。

(四)确保10月底前完成易迁安置点就学、就医、市政基础和商业服务等综合配套(发改局):截至目前,兆佳坝易迁安置点社区、农贸市场、警务室、就业服务中心、医务室、村史馆、老年活动中心已投入使用,小学、幼儿园、卫生所、广场、连接线等配套设施已完成规划设计和场平建设,将于10月底前全面完成。

(五)完善地方债务风险防范机制,整合地方融资平台,规范政府举债行为,积极化解隐形债务(财政局):一是加强全县债务动态管理。严格落实地方政府债务管理平台(政府性债务)和财政部债务监测平台(隐性债务)月报制度,对到期政府性债务和隐性债务还本付息情况进行分析。二是规范政府举债行为。将新增一般债务纳入一般公共预算管理,上报县人民政府及县人大常委会审批,按照省、市对债务资金的使用方向要求,新增一般债券资金全部用于易地扶贫搬迁项目等公益性资本支出,未用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。截止5月31日,全县化解隐性债务1322.86万元,无逾期债务。

(六)加快诚信体系建设(发改局):我县已完善了政府采购诚信体系建设,对严重失信行为,通过指定媒体进行公告。完善管理交易体系,提高采购透明度。建立招投标信用评价指标和评价标准体系,应用第三方信用报告,及时公开有关招投标信息。认真履行依法作出的政策承诺和合同约定。规范举债融资机制,强化政府举债预算约束,年度内无政府债务重大失信问题发生。

(七)深入开展非法集资专项治理,守住不发生区域性、系统性风险底线(财政局):一是将非法集资举报途径和奖励政策“广而告之”,压缩非法集资生存空间,逐步铲除非法集资生存土壤,让非法集资违法犯罪活动无处遁形。二是抓好新型金融机构风险管控。加强对机构经营业务、行为监管,强化现场检查和风险排查,及时发现、中止和处置违法违规经营业务和行为,提早化解风险隐患。三是突出服务实体经济发展。坚决贯彻中央关于金融服务实体经济的部署要求,创新金融产品和服务,以更有力的举措支持实体经济发展。

(八)深入实施“携手奔小康行动”,拓展东西扶贫协作成效,精准对接中央和省市定点帮扶单位,强化产业引进、劳务输出、人才交流等领域的深度合作,力争在政策、资金和项目方面获得更大的支持(扶贫办):由县长带队到中山交流对接1次,收到东西部扶贫协作财政资金4000万元,社会帮扶资金20万元,价值200万元的全新衣服一批共2万件。选派2名干部到结对的中山市东区挂职交流,主要是负责劳务协作相关工作。组织了9名医护人员到中山市博爱医院跟岗学习。中山市选派了2名干部、1名老师、1名医生到我县挂职。协作培训1300余人,帮助29人到东部地区就业,245人实现就近就地就业,243人实现到其他地区就业。我县两所学校与中山东区组团学校结对,县人民医院与中山博爱医院结对,24个深度贫困村均与中山东区组团镇区村实现了结对。2019年3月29日至31日,绥江县组团赴广东中山开展招商引资和农产品展销推介活动,取得了较好效果。7月,东西扶贫协作消费扶贫绥江半边红李子销售在中山启动。

(九)落实最严格的耕地保护制度,坚决依法打击违法用地行为,严肃查处“大棚房”,严防农地非农化(自然资源局):绥江县辖区内无大棚房问题。农用地非农化疑似图斑85个,按照用地属性分为精准扶贫项目47个(面积 262.17亩)、设施农用地18个(面积30.19亩)、各类农家乐商服用地10个(面积34.26 亩)、工矿用地5个(面积46.3亩)、移民安置用地5个(面积12.44亩)五大类分类处置。

(十)全面推进依法行政,深入开展“七五普法”,自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作(司法局):印发了《2019年绥江县普法依法治理工作要点》,认真开展4·15全民国家安全教育日和6·26国际禁毒日集中宣传活动,加强对重点管控人群的法律知识宣传,累计悬挂宣传标语80余条,发放宣传资料20000余份,制作宣传展板30余块,现场解答法律咨询800余人次。

(十一)坚持树龙头、建机制、强管理,盘活耕地、林地、宅基地,按照“三个全覆盖”要求,大力推行“大产业+新主体+新平台”发展模式,积极探索“消费扶贫”新机制,打造一批有市场、有品牌、有效益的特色产业,支撑贫困群众持续稳定增收(农业农村局):积极引进重庆铁骑力士牧业科技有限公司、猪猪侠农牧科技(集团)有限公司等龙头企业进驻绥江,继续动员鼓励贫困户通过产业贷款、土地等方式入股企业和集体经济公司,持续获得入股分红和收益分成。

(十二)严守生态保护红线,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,制定鼓励发展与禁止发展“两张清单”,以环境治理留住绿水青山、用绿色发展赢得金山银山(市生态环境局绥江分局): 一是严守云南省生态红线,2019年对6家工矿企业坐标进行了比对,对于触碰红线的项目一律不准开工建设。年内三次向昭通市长江经济带战略环境评价项目协调小组办公室上报长江经济带战略环境评价云南省“三线一单”征求意见复函。二是严格审理项目准入。对不符合国家产业政策、环保法律法规、清洁生产和总量控制要求的建设项目,一律否决,不予准入。三是严格落实环保法律法规和环境监管执法新机制,严惩环境违法行为。截止5月底,共查处环境违法案件4起,处罚金37万元。四是强化自然保护区监管。对云南省下发的我县自然保护区人类活动遥感监测疑似8个点位进行了现场核查,对核查过程中新发现的1个问题制定了整改方案,落实了整改措施。

(十三)健全环境治理长效机制,严格执行“水十条”“气十条”“土十条”,抓实中央环保督察反馈问题整改(市生态环境局绥江分局):截止6月25日,“回头看”反馈的58个问题中,涉及我县共计8个,整改完成7个,问题整改完成率87.5%。中央环保督察昭通市未完成及中长期整改问题清单中,涉及我县为责任单位的问题有5个,整改完成2个,达到序时进度3个。

(十四)继续完善“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”,启动河流监测体系和信息平台建设,持续强化库区综合整治,铁腕打击非法采砂、违法捕鱼行为,确保县内流域水质保持在Ⅲ类以上(水务局):一是基本完成了31条(座)河库渠的“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”编制,于2018年12月20日召开了“一河(湖)一策”方案的评审会,目前正抓紧启动河长制信息管理系统建设项目建设。二是开展河湖“清四乱”、河湖采砂等15项专项行动,发现问题36个,整改33个。

(十五)启动农村环境综合整治整县推进项目,完成金沙江流域绥江段水污染防治工程,强化农业面源污染防治(市生态环境局绥江分局):编制完成了《绥江县农村环境综合整治整县推进项目实施方案》并报请县人民政府予以实施,目前该项目已进入生态环境部项目储备库,于2019年6月初建设完工现进入验收阶段。

(十六)大力实施生态修复工程,启动大汶溪河道治理和黄坪溪山洪沟治理工程(水务局):我县将新建河堤及河道疏浚15公里,计划2019年底前启动前期工作。截至目前,黄坪溪山洪沟治理工程,已完成初涉报告编制,已上报省水利厅请求审批,现正在报批中,计划于2019年9月初开工建设,2019年12月底完成。

(十七)强化自然保护区管理,实施公益林保护29.6万亩、低效林改造2.9万亩,筑牢长江上游重要生态屏障(林草局):一是加强自然保护区管理。不定期地对全县的湿地进行检查,一旦发现破坏湿地的违法行为,坚决查处。在西南林大的大力支持下,我县共计安装红外线照相机30台。加大对珍稀鱼类保护区的监管工作,开展联合执法行动,没收非法捕渔网7张,有效地打击违法捕鱼行为。二是强化公益林保护和低效林改造工作。全县采伐自用材57立方米,完成了2018年森林资源年度出数。5月已启动实施改造(抚育)低效竹林2.9万亩计划。

(十八)强化贫困劳动力“订单式”“定向式”培训,建立就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接机制,进一步稳定转移就业(人社局):依托县职业高级中学职业教育培训基地,整合县人社局、残联、妇联、工会、团县委等单位的技能培训力量,集中开展培训。根据绥江本地资源和脱贫攻坚实际,学校专门开设竹编、园林绿化、家政服务、旅游管理、种养技术等实用技能培训班,逐户制定培训方案,确保培训技能为群众愿学愿用、能学能用。通过政府平台组织开展定点培训机构选定招标工作,落实创业培训、定点培训机构2家,为我县职业培训工作选定培训机构。

(十九)完成兆佳坝连接线建设(住建局):兆佳坝连接线道路现已完成施工图设计和征地拆迁及周边房屋调查工作,下步抓紧启动道路建设。

三、提质“三大产业”,繁茂振兴发展枝叶

(一)扎实推进非煤矿山转型升级(应急管理局):我县非煤矿山安全生产设施设计通过专家验收6家,已办理获得安全生产许可证件4家,2家正在办理中,其余的按照安全生产设施设计正在进行矿山建设,达到验收标准后方可办理安全生产许可证。各企业安全生产事故应急救援预案已备案8家。

(二)认真落实省政府稳增长22条措施(发改局):成立了稳增长工作领导小组,并下设办公室在县发改局,全面负责我县的稳增长工作,制定了《绥江县人民政府关于保持经济平稳健康发展的实施意见》《绥江县2019年经济发展目标预期方案和固定资产投资目标预期调度方案》,对全县2019年的主要工作任务进行逐项分解,明确工作目标及重点时序目标,明确主办单位、协办单位、完成时限,加强跟踪问效,确保各项工作顺利实施。

(三)加快推动金江古城、竹艺小镇、马湖古镇规划建设(发改局):

1.南岸竹艺小镇项目建设。绥江县竹艺小镇项目总规、概规,控规、详规设计招标代理已抽取,相关招标文件、标书已完成,设计询价已完成,目前即将进入招标阶段。设计费用约320万元,目前已报请县政府同意,因条件暂不成熟,暂缓推进前期工作,待条件成熟再推进。

2.金江古城、马湖古镇规划建设。通过项目包装已将金江古城纳入项目库,由县住建局牵头完成了规划设计工作。马湖古镇规划包含在现已完成的长江东转景区旅游总体规划之中,其中马湖府文物复建项目已确定选址在南岸珍珠社区(南岸卫生院后面),并完成了13亩规划用地的地形图测绘,正在开展地勘、环评等前期工作,该项目属于文化迁复建项目,资金已到省移民局的账户。

(四)启动后山慢行系统项目建设(交运局):已委托陕西恒万达交通科技发展有限公司完成了项目施工图设计及预算编制,并组织了审批。因项目资金需求量大,暂无项目资金来源,且项目所在地有在建工程后坝至磨刀溪公路尚未完工,两个项目存在大量交叉施工路段,不利于施工。待后坝至磨刀溪公路完工后,根据项目资金来源情况,再启动后山慢行系统项目建设工作。

(五)完成电商进农村综合示范县建设(工信商科局):绥江县电子商务公共服务中心装修已完成,并入驻10余家企业。5个镇级站点和21个村级站点建设已全部完成,其中镇级电商、物流服务站全覆盖,村级电商、物流服务点贫困村覆盖率63%。;县级物流配送中心建设基本完成;完成5个乡镇1731人次的培训,完成绩效评价指标的86.5%。

(六)完成工业园区“一园三区多组团”总体规划,狠抓环境改善与服务保障,启动园区土地收储和基础设施建设(工业园区管委会):

1.加快推进园区基础设施建设。《绥江县工业园区总体规划(2018-2035)》已通过县级审查和市级评审,并于2018年10月初报请省工信委备案审查,待省级备案批复下达以及筹措资金到位后,工业园区管委会将立即制定土地收储方案,实施土地收储工作,并启动控制性详细规划、环评规划和“三通一平”建设规划设计等相关工作,严格按照规划设计内容依法依规开展建设。

2.重点打造“三大板块总部经济”项目。县人民政府与投资方已签订《绥江大健康综合开发之天然矿泉水开发项目》和《绥江建材化工绿色产业链项目》两份框架协议。有效落实“绥江城乡生活污水处理和生活垃圾焚烧”试验项目,并积极开展协调服务工作,力争环保产业落地绥江。

(七)加大民营企业扶持力度,扎实开展“营商环境提升年”行动,搭好“政银企”合作平台,推动“个转企”“小升规”(工信商科局):

1.开展“营商环境提升年”行动。优化政府公共服务,切实回应企业需求。强化执纪问责力度,重拳整治消极怠政行为。以10类黑恶势力为重点,严厉打击影响企业发展或项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动。

2.加强融资服务,推进银企合作实现新突破。在全县认真开展了一次中小微型企业融资需求调研活动,了解掌握企业融资需求情况,积极为银企合作牵线搭桥,多次组织有关银行和企业召开座谈会、面对面推介,为解决“融资难”问题奠定了基础。

3.积极开展“个转企”“小升规”工作。开辟“个转企”“小升规”绿色通道,负责“个转企”“小升规”的咨询、指导及办理等工作;对新转型的企业落实税费减免政策,保证在转型升级之后不加重企业的负担;引导银行资金向新转型升级的企业倾斜,为企业提供优质的金融服务。

(八)实现原煤产量25万吨(工信商科局):2019年原煤生产任务25万吨,截止6月底,已完成原煤生产13.7万吨,占全年原煤任务的54.8%。

(九)全力保障煤电油运等生产要素(工信商科局):集中力量抓好煤的生产供应,抓好企业生产用煤供应协调;制定用电计划方案,加强错峰调度管理,优先保障高产值、高增加值的低负荷企业满负荷生产;全力保障油、运等生产要素对企业的供应。

(十)推动永固水泥、中信纸业等重点企业提质增效,确保工业总产值达到9.55亿元(工信商科局):1-6月,全县工业总产值完成53263万元,同比去年39317.1万元上升35%。

(十一)加大绥江特色农产品宣传推介力度,新增“三品一标”3个(农业农村局):已完成三品一标任务3个,还有2个产品环评和产品检测已通过,已于在7月底将申报资料送审市农产品质量安全中心认证科。

 (十二)打好绥江“绿色食品牌”,确保农业总产值实现7.7亿元以上(农业农村局):据统计,今年1-6月全县实现农业总产值32615万元,占计划77000万元的40.77%,与上年同期相比增长9.53%。

(十三)鼓励龙头带动、示范引领,深入推进“三园四场”建设,推动产业基地向标准化、规范化和组织化转变(农业农村局):全县组建农村新经济组织150个,围绕打造1个竹博园、1个竹长廊、2个竹基地、5个竹板块的“1125”产业布局,到2020年,新种竹4.75万亩、提质增效20万亩;“半边红”李子产业到2020年新种和提质增效10万亩,创建1-2个500亩左右产业基地;建设生态渔业示范基地3个,发展稻田养鱼300亩;突出发展生猪、肉牛、家禽养殖业,建设年出栏6万头生猪代养场30个,第二批13个生猪代养场已全部完成主体建设,正在进行设备调试;建设存栏200头以上养牛场5个,存栏1000头肉牛养殖场和屠宰加工厂1个;建设年出栏肉鸡1万羽或产蛋鸡存栏1万羽养鸡场10个,现已建设鸡场6个,存栏12.45万羽。因地制宜发展蔬菜、猕猴桃、枇杷、茶叶、桂圆、甜柿等种植业,进一步提升规模化、规范化水平。

(十四)全面推广半边红李子质量标准体系,新建示范基地2个,启动南岸现代农业产业园建设(农业农村局):县人民政府印发了《推广应用绿色食品绥江半边红李生产技术综合规程》《绥江半边红李苗木质量分级》和《绥江半边红李外观等级》,将3个绥江半边红李地方规范编印1万册,向全县种植户进行发放,并组织农科人员对3个绥江半边红李地方规范进行广泛宣传、培训;强化对全县李子种苗、种植、管理和销售等各环节的监管和指导力度。截止6月,我县半边红李子主产区15个村全部加入联合总社,实行“龙头企业+集体经济+专业合作社+农户(卡户)”发展模式,保证农户(卡户)长期稳定持续增收。在2019年的项目审核中,已通过了“新滩镇石龙村茶炉片区半边红李子提质增效项目”和“会仪镇和平村关田片区半边红李子提质增效项目”,两个项目在2019年半边红李子采收后及时组织实施,目前项目资金已经划拔到镇,将于2019年8月开始启动实施。

(十五)逐步建立果实分选、冷链仓储、物流配送和质量追溯体系,大力开发果脯果酒果饮,力争在巩固提升半边红李子品牌上取得突破(农业农村局):印发了《绥江县产业扶贫工作领导小组办公室关于做好绥江半边红李销售分级及包装等相关事业的通知》,要求我县生产的半边红李进行分级采摘、销售,所有果子须达到采摘标准后方能采摘上市,保证绥江半边红李子的良好口感。拟在会仪镇和南岸镇各建一个冷链仓储,依托云南天均酒业有限公司大力开发李子酒。

(十六)加快竹产业“一园一廊两基地五板块”建设,力争启动竹博园建设,新建竹基地1.1万亩(林草局):2019年竹基地建设计划1.1万亩,已完成0.8万亩;绥江县莲花山方竹产业示范基地规划2.3626万亩,已完成了实施方案的编制并通过绥江县扶贫开发领导小组评审,上半年已完成新植7002亩。正在完善《绥江县竹产业发展意见》总体目标:按照“1135”(“一廊一园三基地五板块”)的空间布局,科学规划竹产业基地。目前,全县林区公路里程达到200余公里,全县主要竹产区已基本通路。

(十七)大力发展畜牧渔业,抓实重大动物疫病防控,完成南岸仔猪场、会仪肉牛场建设,积极推动畜禽和水产品深加工,延伸产业链条(农业农村局):

1.重大动物疫病强制免疫工作完成情况。全县春季集中免疫注射工作于2019年3月5日启动,4月10日结束,强制免疫:猪口蹄疫64243头,占实际存栏64707头的99.28%;牛口蹄疫5644头,占实际存栏5691头的99.17%。

2.南岸仔猪场。截至目前,已经完成仔猪扩繁场基础设施建设,已引进基础母猪1950余头,现有300余头母猪陆续产仔,月底预计提供3000余头仔猪。

3.会仪肉牛场。引进信乐实业集团在会仪镇会仪村建设千头肉牛养殖场1个,中城镇绍廷村、板栗中坝村、新滩银厂村共新建肉牛规模养殖场4个,新增肉牛存栏500头。

4.水产品。完成水产养殖面积66000亩,其中池塘面积1650亩。完成水产品产量3557吨,实现渔业总产值8536.8万元。其中:养殖产量达3260吨,捕捞产量达297吨。

(十八)全力推动罗汉坪和铜锣坝国家森林公园景区合作开发(文旅局):已与负责水富铜锣坝国家森林公园景区开发的昭通高速公路投资发展有限公司对接,积极争取罗汉坪和铜锣坝国家公园景区合作开发。

(十九)坚持“全域景区、全景绥江”发展思路,做活高峡平湖和生态宜居两篇文章(文旅局):夫人坝、峰顶山、大团岩等乡村旅游规划设计均是按照“康养+旅游”、“全域景区、全景绥江”的发展模式进行编制,同时在各种旅游项目的上报过程中积极申报,争取资金。

(二十)力争完成长江东转景区建设,积极推进罗汉坪、峰顶山、夫人坝等6个乡村旅游示范点A级景区创建(文旅局):完成了《绥江县大沙健康产业园规划》《绥江县夫人坝旅游策划暨总体规划(2017-2020)》《绥江县夫人坝重要旅游节点修建性详细规划》《绥江县夫人坝绣楼、三潭映月、田园世界、农耕文化传承路等节点施工图设计》《绥江县峰顶山景区策划及升级改造设计》《绥江县铜厂村大团岩重要景观节点设计》等规划编制工作,将夫人坝、峰顶山、大团岩等乡村旅游点作为“健康生活目的地”来打造。

(二十一)启动水上音乐喷泉(文旅局):水上音乐喷泉正在开展前期工作,积极争取资金逐步推进。

(二十二)继续深化“一部手机游云南”绥江板块建设,推动住宿、餐饮、娱乐、物流等服务业健康发展(文旅局):完成了绥江县城市名片建设及绥江金沙水上乐园景区名片创建;开展了智慧景区建设,赛事直播、诚信评价活动;优选我县餐饮及酒店各20家通过评选上架到“一部手机游云南”APP前端;同时建立了旅游投诉系统,为游客提供全方位的服务保障。

(二十三)力争完成千年渔村东岸建设,启动江岸步行道项目建设(住建局):2017年1月已完成了景观防护工程(东岸)建设,启动了千年渔村“四季花海”方案设计。江岸步行道建设目前已完成施工图设计,正在加快推进招标工作。

    四、致力“三大效能”,厚植振兴发展土壤

(一)深入开展“项目建设攻坚年”行动,紧跟国家、省、市投资动向,聚焦特色产业、基础设施、生态环保等重点领域,科学谋划、论证、储备一批事关全局性、根本性、长远性的重大项目(发改局):按照省市要求,我县梳理储备、上报“补短板、增动力”省级重点前期项目52个,总投资387亿元。2019-2023年储备项目276个,总投资607.3亿元,其中政府投资152.2亿元、企业自筹163.3亿元、银行贷款280.3亿元、其他资金11.4亿元,2019-2023年完成投资513.9亿元。

(二)安排前期工作经费1000万元,抓实项目论证、可研、初设等前期工作,完成项目库建设,力争20个以上项目列入上级投资计划,争取中央预算内投资2亿元以上(发改局):2019年1000万元项目前期经费已分解到具体单位、具体项目。争取中央预算内投资项目4个:分别是绥江县城新址生活垃圾处理工程、绥江县2019年农村饮水安全巩固提升工程、云南省昭通市绥江县综合档案馆建设项目、绥江县2019年第二批农村饮水安全巩固提升工程。争取中央预算内投资3070万元、省预算内投资44万元。

(三)强化一名处级领导、一个责任部门、一个服务专班、一套协调机制的项目帮扶制度,做好项目建设要素和政策服务保障,推动项目建设早开工、早建成、早见效(发改局):制定了绥江县2019年固定资产投资目标预期调度方案,实行县处级领导挂钩重大项目、高位推动项目建设,明确各项目责任单位的主体责任,严格落实部门管行业、管发展、管项目、管投资的分工负责制。

(四)紧紧围绕旅游产业和“竹、果、水、石”四大优势资源,加大上门招商、以商招商力度,积极参加各类招商会展,鼓励和引导绥江籍在外人士回乡创业,实现招商引资规模、质量和效益的新突破(投资服务中心):紧紧围绕旅游产业和“竹、果、水、石”四大优势资源,通过实地调研,策划包装了绥江富锶碱低矿泉水综合体开发项目、绥江竹产业加工园综合体开发项目、绥江县竹笋储藏加工项目和绥江半边红李等农特产品深加工建设、绥江半边红李研发建设、绥江县果蔬物流中心建设等一系列农特产品深加工项目。积极与外商推介绥江奇石,加大企业对绥江奇石的了解,吸引一批对奇石工艺品感兴趣的企业到绥考察。通过参加“中山携手昭通-昭通市招商引资推介暨农产品产销对接洽谈会”、2019年南亚东南亚国家商品展暨投资交易洽谈会等各类商洽会,加深了企业对绥江的了解,吸引了更多的企业到绥投资。

(五)全力推动新型建材、矿泉水、罗汉坪康养特色小镇等项目招商,确保全年实际到位资金3亿元以上(投资服务中心):2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会上,绥江县共计签约4个项目。其中:省级签约项目1个,市级签约项目3个。目前,企业正在进行项目前期筹备工作。

(六)力争A10仿古商业街、金江古城、石灰岩采选一体化等项目落地(工业园区管委会):已达成“三大板块总部经济”项目用地不与农业“两区”规划重叠的共识,召集投资团队专题研究绥江近期和中期项目用地测绘工作,有力有序推进单个项目的可行性研究报告、项目建议书、规划设计等编制,为立项备案夯实基础,为各方支持创造条件,为科学决策提供依据。

(七)围绕乡村公路、水利设施、产业培植、资产投资,落实移民投资、融资、收益机制,加快移民后扶项目实施进度,实施项目12个(水电移民服务中心):已完成2018年补充计划项目报批工作,目前正在加紧推进。2018年补充计划项目涉及两个,绥江县会仪镇水果气调库建设项目和绥江县移民村级活动场所及配套设施建设项目,目前初步设计报告已通过审查,待批复后及时组织实施。完成2019年12个计划项目,总投资2887万元的报批程序工作,目前正在加紧推进中。完成2020年11个后期扶持项目3888万元的计划申报工作,目前涉及镇正在组织开展前期工作。

(八)持续抓好移民扫尾收口工作,推动缺口资金和遗留问题逐步得到解决(水电移民服务中心):截至目前,我县扫尾工程全面完成所需总资金为71.06亿元,已形成的缺口资金53.8亿元,根据中南院编制的移民安置缺口资金清理分析报告(初稿),纳入分析的有54.24亿元,纳入分析率77%。目前,省搬迁安置办已组织评审了移民安置实施规划设计调整报告,初步明确我县移民搬迁安置设计变更投资达到约15亿元,我县正按照相关要求,协调各方加紧完善所需资料。

(九)完成县城C区场地变形综合治理和长美号、赵家湾治理工程,完成华峰集中安置点建设,确保移民搬迁入住(水电移民服务中心):一是截至目前,C区场地变形综合治理累计完成土方石方开挖244.4万立方米,占设计量597.37m的34.9%。二是长美号治理工程于2018年11月启动建设,截至目前已完成上部抗滑桩锚索施工,正在进行前缘护岸的施工以及坡体截排水沟的施工,全部工程预计2019年8月底完成。三是赵家湾治理工程于2018年11月启动建设,截至目前已完成下排抗滑桩冠梁施工;正在进行坡体截排水沟的施工,已完成截水沟施工工程量约326m,排水沟施工工程量约628m,全部工程已基本完成,正在开展验收前期准备相关工作。四是已完成了华峰移民安置点和县城C区场地变形治理暨凤池10组滑坡治理施工区的人房实物指标调查、搬迁安置人口界定和房屋意愿选择工作。

(十)启动新滩镇、会仪镇影响区移民搬迁安置点建设(水电移民服务中心):已会同中南院、三峡公司、新滩镇、会仪镇等相关各方,完成了会仪镇影响区安置点建设占地群众人、房实物指标调查工作,完成了新滩镇、会仪镇影响区移民搬迁安置规划设计报告审查工作,即将启动安置点场平工程建设。

五、深化“三大改革”,绽放振兴发展花朵

(一)全面落实县委机构改革部署,按时完成机构调整、职责划转、人员转隶、部门三定等任务,确保顺利交接、平稳过渡(编办):已全面完成涉及部门“三定”规定制定印发工作,完成率100%。2019年3月16日,配齐配强了我县党政机关领导班子;3月18日,改革后的37家党政机关、8家直属事业单位集中开展挂牌、授印工作。截至目前,共转隶人员378人,其中:公务员149人,事业人员、工勤人员229人,做到了应转尽转。

(二)健全涉农资金统筹整合长效机制(财政局):完善涉农资金管理制度,搭建资金整合使用管理平台,明晰部门职责关系,建立健全激励约束机制和村务监督机制。健全涉农资金事前、事中、事后全过程管理体系,健全责任追究制度,严肃查处违纪违法违规行为,加强信用监管,对严重失信主体探索建立联合惩戒机制,确保涉农统筹资金安全高效运行。

(三)完成全国第四次经济普查(统计局):截至目前我县共登记录入法人和产业活动单位1492户,其中法人单位1465户、产业活动单位27户,完成登记上报1489户,上报率97.79%,审核通过1436户,通过率96.44%;抽中个体小区4个,个体工商户555户,完成登记636户,上报率100%。

(四)实施全面预算绩效管理,强化财源培植和税源挖掘(财政局):明确各预算单位在申报年初预算和追加预算资金时,必须填报绩效目标,无绩效目标和未审核通过的绩效目标不予安排预算和下达资金。加强国有资产管理,挖掘收入来源,采取租赁和公开拍卖等方式盘活县城和集镇空余门面资产,收入全部缴入国库;及时启动县城公共车位收费,以培植收入来源;启动河道沙石采伐权拍卖的可行性研究,增加收入来源渠道。

(五)完成城乡建设用地增减挂钩跨省调剂600亩以上(自然资源局):2018年5月编制上报了我县第二批增减挂钩项目,均获得省国土厅批复。我县共涉及易地扶贫搬迁安置点11个,总面积970.63亩,已保障安置点用地944亩,全县已完善安置用地手续的占比为97%,其余安置点用地未获批面积26.65亩,占基本农田部分将通过编制补划方案,报批手续逐级上报审批。

(六)完成全国第三次土地调查(自然资源局):目前已完成了绥江县全国第三次国土调查的内外业工作,全县总调查面积746.65平方公里,完成了数据库建设,调查成果已通过县、市、省级的前期验收,正提交国家验收。

(七)落实中小微企业优惠政策,开展乱收费专项治理,主动为企业解难纾困,全力构建亲清新型政商关系(工信商科局):一是通过门户网站、QQ群、电子显示屏等形式主动向中小微企业宣传小微企业进行优惠政策宣传并针对相关工作岗位进行专门培训。二是加大宣传教育的力度,切实增强依规收费的意识,切实提高严守法纪的认识。对群众反映强烈、问题比较突出的乱收费,组织力量开展重点检查,对典型案件进行严肃查处。

(八)完成全国第二次污染源普查。(市生态环境局绥江分局):我县于2017年启动普查,制定了普查方案,2018年完成了入户调查,现已进入数据核算审核阶段,预计年底可提交普查成果。

(九)全面推进治理体系和治理能力现代化,进一步理顺权责关系,明晰权力清单、责任清单,构建职责明确、运转顺畅、充满活力的政府工作体系(政务服务管理局):1.全面梳理,规范部门进驻。目前全县具有行政审批项目的部门共29家,现进驻30家(含自来水厂缴费点),基本实现了窗口“应进必进”。2019年上半年,政务服务大厅共受理各类办件44865件,累计办结44845件,按时办结率达100%。2.“互联网+政务服务”有序推进。录入网上政务服务平台事项6253条,核查通过6228条,核查通过率99.95%。2019年上半年,网上平台受理项目6477个,办结6477个,按时办结率100%,通过网上政务服务平台发布信息314条,群众互动咨询投诉6条,按时回复6条。3.持续深化行政体制改革。编制完成县镇两级政府权力清单和责任清单,全面梳理县级行政许可事项255项,公共服务事项105项,全面取消非行政许可审批事项。4.建立标准体系,编制标准内容。体系包含76项(其中纳入国家标准和行业标准38项,制定标准38项),于2018年11月绥江县顺利通过国家级政务服务标准化试点考评验收。5.推进交易改革,运行逐步规范。2019年上半年,成功进场交易项目共16项(工程建设7项,政府采购9项),中标金额为6496.95万元,节约资金109.09万元。6.加强中介超市建设,提升审批效率。2019年上半年,共受理投资审批项目30个,涉及事项58个,涉及投资概算16.86亿元,审批时限缩短100个工作日以上;中介超市共发布公告9个,选取9个,签约项目10个,履约结束14个,按时办结率100%。

(十)深化综合行政执法改革,强化“双随机一公开”和“互联网+监管”(市场监管局):一是进一步深化落实商事制度改革,抓实“放管服”各项工作,激活市场活力。截止6月,全县新增内资企业4户,内资企业总数达137户,注册资本8.19亿元;新增私营企业101户,全县私营企业总数达1216户,注册资本27亿元;新增农民专业合作社14户,农民专业合作社总数达416户,注册资本4.63亿元;新增个体经营户571户,个体总数达5606户,注册资金5.66亿元。二是强化事中事后监管,有效规范市场秩序。截止6月14日,全县应参加公示企业1296户,已公示1252户,公示率96.6%;应年报农民专业合作社410户,已年报400户,年报率97.56%;应年报个体工商户5187户,已年报4311户,年报率83.11% 。

(十一)健全村民自治机制,选优配强村级班子,推进新型农村社区试点建设,提高乡村治理水平(民政局):一是全县43个村(社区)均已修改和完善了村规民约以及居民公约。二是已经完成了村(社区)干部任职资格联审工作,审查出全县村(社区)干部中共有54人存在问题,其中有4人曾受到过刑事处罚,不符合担任村(社区)干部条件。三是板栗镇、南岸镇已完成补选工作。四是每月对基层群众性自治组织领域进行扫黑除恶专项斗争线索摸排,截至目前,未发现有黑恶势力以及村霸存在的情况。

(十二)用“最多跑一次”的理念,倒逼各部门减权、放权、治权,推动证照分离改革,强化网上审批服务,推广“一部手机办事通”,实现更多事项不见面办理(政务服务管理局):加快推进“一部手机办事通”的宣传应用,不断提升政务服务网络化、智能化、数字化水平。全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的服务环境,推动服务事项实现“掌上办”“指尖办”。

(十三)加强政府门户网站建设,提高政府工作透明度(政府办):针对政府网站加强集约化建设,将原来的80多个部门网站进行整合,将信息和资源全部集中到绥江县人民政府门户网站,实现信息公开和政府服务的窗口全县统一,不断优化网站功能版块建设,及时、主动更新县政府工作相关政策、动态等,提高政府工作透明度。

(十四)巩固提升基层澳门大三巴注册成效(政府办):牢牢把握“权力运行全流程和政务服务全过程”两个关键点,紧紧围绕“决策、执行、管理、服务、结果”五个公开环节,把全国基层澳门大三巴注册标准化规范化试点工作和绥江国家级政务服务标准化试点工作有机结合,深入推进“一张网、一朵云、一条线、一双腿”的澳门大三巴注册运行模式,有力推动了“决策、执行、管理、服务、结果”的全方位、全内容、全领域公开,进一步提升了澳门大三巴注册水平和政务服务能力。

六、保障“三大民生”,共享振兴发展果实

(一)全面落实优抚安置政策,深化国防动员和双拥共建,推动军民融合发展(退役军人事务局):2019年我县共接收2018年冬季退役士兵33人,转业士官 6人,按照省、市安置会议及相关文件要求,县政府对《2018年度冬季退役士兵和转业士官安置工作的请示》(绥退役请〔2019〕11号)进行了批复,召开了安置工作会议,已于7月底前完成了2018年度冬季退役士兵和转业士官安置工作。

(二)压实安全生产责任,持续推进安全生产三年行动计划,深入开展重点行业、重点领域专项整治,坚决遏制重特大安全生产事故发生(应急管理局):一是煤矿企业安全工作开展情况。截至目前,全县合法保留矿井6对,关闭产能在9万吨/年以下煤矿并通过了市级验收。板栗煤矿已经取得了安全生产许可证,完成了二级安全标准化建设并通过了市级验收,已转入正常生产阶段,预计在9月份开展瓦斯等级鉴定工作和瓦斯突出性鉴定工作。二是交通运输领域工作开展情况。全县重点监管的“两客一危”企业有5户,截至目前已有39辆不具备限速功能的客运车退出运输市场;已有33辆“两客一危”营运车辆完成“五小工程”。截止2018年底,全县公路安全生命防护工程规划整治隐患已完成治理40公里(全部都为农村公路)。三是非煤矿山行业安全工作开展情况。全县非煤矿山企业14家,查出各类隐患340余条。四是天燃气长输管道安全工作开展情况。天然气长输管道完整性信息库正在建设中,目前已完成全部运行管道高后果区识别工作。

(三)完善应急管理和防灾减灾体制机制,提高突发事件应对能力(应急管理局):我县已制定并印发《关于成立绥江县自然灾害应急管理委员会的通知》,加紧研究理顺应急管理机制体制,切实加强应急管理工作,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

(四)严格落实粮食行政首长负责制(发改局):2019年,我县积极做好粮食储备工作,保证了市级储备粮指标稳定在100万公斤,县级储备粮储备在原有规模200万公斤的基础上增加到357.5万公斤。

(五)聚焦“干净、宜居、特色”三大要素,积极争取“美丽县城”(发改局):围绕“干净、宜居、特色”三大指标,我县拟实施建设项目27项。截至目前,已启动建设12项,合计完成投资14867万元(其中2018年完成投资6760万元,2019年1-6月完成投资8107万元),占美丽县城总投资5.2亿元的28.6%。

(六)全力做好援建服务,确保4月底前完成国道213线改扩建和港区公路工程,串佛高速年底建成通车(交运局):国道213线改扩建工程绥江段完成投资2.04亿元,因天气及施工单位施工组织不力等原因,项目预计2019年10月底完工。截止6月,串佛高速公路累计完成投资73.62亿元,占概算总投资的86.32%,预计2019年12月建成通车的目标能够顺利完成。港区公路已完成征地304.95亩,累计完成投资6933万元,项目主体工程已完工。

(七)推动新滩溪大桥修复工程、金沙江航道升级改造和滨江美丽公路开工建设(交运局):一是新滩溪大桥修复工程已于7月16日完成招标确定施工单位,预计7月底进场启动建设。二是溪洛渡向家坝高级航道整治工程已经《云南省发展和改革委员会关于金沙江溪洛渡至水富高等级航道建设工程初步设计的批复》批准建设,并列入《中共云南省委省政府关于实施综合交通建设5年大会战(2015—2020)意见》。目前该工程已通过工可、环评和初设,施工设计已初步完成。三是截至目前,滨江美丽公路项目已分段启动建设,我县境内涉及两段,分别为绥江县三湾沟至南岸集镇段,南岸集镇至桧溪段。其中三湾沟至南岸集镇段绥江至水富段隧道升级改造工程已开工建设;南岸集镇至桧溪段由市交运局正在开展项目可研编制工作。在下一步建设过程中,我们将全力配合市交运局完成建设工作。

(八)加速农村致富路建设,启动双茶线升级改造和“二横线”硬化(交运局):双茶线已通过分年度、分批启动,其中茶叶坳至雷打树段启动建设10公里,正在开展沥青面层施工准备工作;雷打树至双河段正在开展施工图设计,预计2019年10月启动建设。

(九)全力推进“四好农村公路管护年”活动,完成305公里乡村公路硬化,管护乡村公路1300公里(交运局):2018年,我县启动建设了305公里农村公路基础设施建设,其中,各镇实施了267公里,交运局实施了38公里,计划投资约2.6亿元。待项目建成后,村民小组通硬化路比例将达到66%,全县农村公路路网已经延伸到各个角落。截至目前,已完成230公里路面硬化,占计划里程的75%,完成投资约1.95亿元,占计划总投资的75%。

(十)优化城乡客运服务网络,启动新滩客运站、兆佳坝客运站建设,开通兆佳坝至县城公交线路(交运局):新滩镇客运站目前已开工建设,预计三个月内完工,确保年内正常启用。兆家坝客运站纳入安置点统一建设,由住建局负责,建设资金200万元已划入住建局。目前,县城通往兆家坝的道路弯急坡陡,存在安全隐患,暂不具备开通公交车条件,待县城至兆家坝新的连接线建设完成后再组织开通。

(十一)集中开展道路交通安全专项整治,规范老年人代步车、电动三四轮车交通行为(公安交警大队):2019年1至5月,公安交警大队查处电动三、四轮车交通违法行为335起,查扣电动三四轮车235辆,其中违法超员211起,酒后驾驶电动三四轮车3起,引发交通事故达60余起,罚款55250元。同时,将打击查处电动三四轮车的交通违法行为作为日常工作常抓不懈,针对电动三四轮车交通安全意识淡薄这一现状,推行了交通安全知识学习制度。

(十二)健全更加有效的矛盾纠纷调处机制,实施信访积案清零行动(信访局):把维护群众利益和维护法治权威相结合,为群众提供表达诉求的畅通渠道,引导来访群众依法理性上访表达诉求;开展矛盾纠纷排查化解工作,切实把问题解决在基层;开展特殊疑难信访问题及信访积案的化解工作,专题研究解决特殊疑难信访问题,着力化解到昭赴昆进京信访积案。

(十三)健全更加有效的社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,全力打好禁毒人民战争,严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为,确保人民群众安居乐业(公安局):一是深化扫黑除恶专项斗争。2019年以来共受理和摸排线索46条,排查高危人员171人,建立涉黑涉恶高危人员数据库(101名)。2018年12月至2019年6月,侦办九类案件立案9起,破案7起,抓获16人。二是严打毒品犯罪。共缴获铲除非法种植罂粟5起,治安处罚6人,铲除非法种植罂粟326株,种植面积19.2亩。收戒吸毒人员11人,强制隔离戒毒4人,社区戒毒2人,社区康复5人。三是深入开展各类专项行动。对旅店、出租房屋登记管理进行专项清理整顿,旅店管理信息系统安装率、采集率、上传率均达100%。开展扫黄禁赌专项整治行动,清查旅店、娱乐场所、休闲洗浴场所、茶室、电玩游戏室、发廊等重点场所2300家次,端掉赌博窝点2个,查处涉赌案件26起,涉黄案件12起,涉毒案件5起。

(十四)全力做好防艾工作(卫健局):设置艾滋病自愿检测咨询台,共检测HIV及梅毒22人。累计现住址感染者和病人248例,死亡52例,按现住址管理现存活的感染者和病人196人,其中HIV 111例、AIDS 85例,现存活HIV/AIDS占人口比例0.12%。按照“应治尽治、愿治尽治”的治疗原则。截止5月底,绥江县人民医院抗病毒治疗点在治177人,未治19人,抗病毒治疗比例90.3%,治疗点CD4检测比例61.6%,病载检测比例40.8%,抗病毒治疗有效率96.5%,一年队列保持率77.3%。

(十五)完成国家级卫生县城创建(卫健局):2019年4月8日至10日我县国家卫生县城创建工作接受省级技术评估,以综合评分796.8分的成绩通过省级评估,专家组提出23条急需整改的问题,县创卫办及时制定整改方案,将23条问题细化分解到具体部门,逐一整改销号,确保创卫工作顺利推进。

(十六)优先发展教育事业,启动义务教育优质均衡发展工作,加强师德师风建设,强化教育管理,确保通过省政府教育督导评估(教体局):2019年6月30日-7月2日,省教育督导评估组赴绥江开展县级人民政府履行教育职责专项督导评估,认为:绥江县教育事业呈现出健康、持续、快速发展的良好势头,综合评价得分为95分。

(十七)实施高中阶段普及攻坚计划,深化与云天化中学合作办学,提升普通高中教育质量,力争“一本”上线率取得突破(教体局):自与云天化中学合作办学以来,取得了良好成效,2019届高考获喜人成绩。高考报名人数 955人,上线人数955人,上线率100%。重点上线人数75 人,同比去年增加25人,上线率提高1.35%。

(十八)创新职业教育发展,力争启动实训基地建设(教体局):坚持用开放、创新的理念,积极拓展与成渝经济区等发达地区的密切合作,拓宽学生就学就业渠道。6月14日,绥江职中与中山一职签订了帮扶协议。落实“校校合作、校企合作”办学模式改革,加强与合作学校、企业的合作,积极为学生搭建良好的实习实践和就业平台。形成了计算机、旅游管理、电子电工三大骨干专业,缝纫、竹编和船舶驾驶三个特色专业。

(十九)强化校外培训机构、民办幼儿园管理(教体局):县教体局联合县消防救援大队、县人社局等五部门开展了校外培训机构综合专项治理检查行动和“回头看”执法检查。下发《责令停止办学通知书》8份,《限期整改通知书》4份,审批办证31家。成立了校外培训机构学科类培训备案审查委员会,并聘请绥江县中小学学校学科专家、一线校长和教师为专家审查组成员,完成了7所学科类培训的备案审核和“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”的录入工作。

(二十)推进全民健身和全民健康融为一体,积极推进体育馆前期工作(教体局):广泛开展群众性体育活动,激发群众参与体育活动热情,形成健康生活方式的新风尚,全面实现全民健身和全民健康深度融合。大力扶持健身健康产业发展,不断创新体育健身方式,提高从业人员的服务素质和水平,增强体育健身的科学性、安全性。体育馆前期工作正有序推进。

(二十一)深入推进“三医”联动和公立医院综合改革,完善分级诊疗服务体系和农村预防保健体系,强化城市卫生对口支援农村工作,更好地为人民群众提供全方位、全周期的健康服务(卫健局):一是实行药品“零差率”销售,减少的药品合理加成收入按81%给予补助,9%通过调价补助,10%由医院通过内控解决。二是加强对公立医院综合改革监测力度,对县级公立医院核心指标每月开展重点监测。2019年1-6月监测县级公立医院核心指标为药占比25.44%,医疗服务收入占比36.85%。三是落实医保政策向基层医疗机构倾斜。2019年门诊报账比例:县级30%、镇级50%、村级70%进行减免;住院报账比例县外50%、县级80%(县中医院85%)、镇级90%。对符合规定的转诊住院患者可连续计算起付线,促进患者有序流动。继续推进医保支付方式改革,推行按总额预付、按人头付费、按病种付费等复合型支付方式。

(二十二)启动县医院卫生补短板项目建设,加快紧缺人才培养和引进,力争完成县医院提质达标(卫健局):一是县人民医院补短板建设项目已完成规划设计,落实建设用地,完成可研、水保、地灾、地勘、环评、初设等前期工作,因建设资金未到位,暂未启动征地拆迁等后续工作。二是加强专业技术人才培养和引进。通过国家、省和县三级定向培养计划,我县已经定向培养近30人,通过每年的紧缺人才招聘和拟公开招录专业人员,逐步缓解我县人才匮乏现状。三是全面实施县医院提质达标建设。2018年6月县人民医院启动县级中心医院提质达标工程,制定了《绥江县人民医院提质达标晋级行动实施方案》;科室设置基本健全,设有临床科室15个、医技科室3个。

(二十三)坚持计划生育基本国策,优化生育服务管理(卫健局):一是扎实有序实施全面两孩政策。加强对工作基础薄弱镇的督查指导,全面推进避孕方法知情选择,向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。二是严格实行生育登记服务制度。2019年1-6月,生育二孩登记夫妇300对,再生育审批18对,办理《云南省独生子女父母光荣证》18份。三是加大对计划生育家庭扶助力度。2019年确认农村部分计划生育家庭奖励扶助资格220人、两女绝育家庭奖励扶助资格100人。2019年确认全县城乡基本医疗保险资助6478人,其中农村独生子女家庭3513人,农村两女绝育家庭2945人。

(二十四)打造“智慧城市”,推行城市网格化管理(工信商科局):一是加强全县通讯基础设施建设,为“智慧城市”建设提供网络基础保障。今年1-6月,电信绥江分公司宽带和基站建设共计投入资金约192.8万元。移动公司新建FDD站点10个,FDD非城区扩容37个站点,FDD城区扩容33个站点;宽带社区7个,互联网专线35条。联通公司已完成2019年基站建设计划申报,兆佳坝2个基站正在建设中。铁塔公司已完成兆佳坝4个铁塔建设并已开通运行,投入资金100万元。目前正着手高速公路44个站点建设的物业协调等前期工作。二是做好美丽县城建设中通讯建设各项工作。目前铁塔公司已完成兆佳坝4个铁塔建设并已开通运行,城区基站建设已完成5个,投入资金34万元。县城公共场所免费Wi-Fi覆盖工作还在筹备中。

(二十五)全面落实全民参保计划,完善养老保障、医疗保障和社会救助体系,强化社保资金监管,严厉查处欺诈骗保、违规套用等违法行为(医保局、人社局):2019年绥江县医疗保险参保159558人,其中城乡居民参保151258人,城镇职工参保8300人。全县建档立卡贫困人口11399户46897人,其中参加城乡居民医保46818人,参加职工医保68人,死亡11人,实现100%参加基本医疗保险、大病保险,医疗救助100%覆盖。为保障建档立卡贫困人口医疗待遇,2019年医保系统内新增主要原因为1-6月新生婴儿、新嫁入人员。

(二十六)加快重点水利工程建设,力争启动罗汉坪水库灌区配套建设,继续推动青羊洞水库前期工作(水务局):青羊洞水库计划于2019年底完成前期工作,自2012年5月开展前期工作以来,完成了青羊洞水库工程可研报告、移民专题报告、水资源论证、防洪评价、水保方案、地灾评估、矿产压覆、土地勘测定界等专项工作并通过评审或批复,环境影响评价报告已通过审查尚未批复,林勘已完成外业调查,初步设计已完成待送审查。目前正在协调林业部门进行保护区调整工作。

(二十七)完成土地整治1.2万亩(农业农村局):南岸镇南岸村等4个村土地整治项目累计完成投资1330万元,占总工程量的55%,预计2019年9月底完成项目的外业施工,年底完成竣工验收。南岸镇互助村土地整治(提质改造)项目于2018年4月底动工建设,同年8月下旬完成项目的外业施工,目前该项目正处于竣工验收阶段前的组织准备工作中。绥江县2019年高标准农田建设项目现已完成项目建议书的编制并报市级审批,具体实施方案将委托第三方机构编制并进行报审。

(二十八)实施农村饮水安全巩固提升10054人(水务局):2019年计划实施农村饮水安全巩固提升10054人,农村饮水安全巩固提升工程计划52件,已完成方案编制,于2019年6月开工建设,预计2019年12月底完成。截至目前,中城镇回望村14组、16组,后坝村8组和板栗镇中岭村8组供水工程正在实施中。2019年农村饮水安全巩固提升工程已完成约756人,其中卡户302人。

(二十九)深入推进农村人居环境三年行动,大力实施“厕所革命”和村庄美化亮化,启动5个美丽乡村示范点建设,持续改善和提升农村面貌(农业农村局):2018年无害化卫生户厕改建任务数量1415个,目前已改建1313个。2019年无害化卫生户厕改建任务数量3013个,目前已改建142个。2019年全县累计开展文明生活习惯教育引导培训126场次,累计集中开展环境卫生整治81022人次,清除农村生活垃圾1854吨,清理塘沟河渠279公里,清理畜禽粪污等农业生产废弃物1171吨,拆除违规建筑、残垣断壁469处。

(三十)规范城乡低保动态管理(民政局):我县严格执行审核审批公示制度,完善公职人员近亲属享受低保备案审查制度,依托省厅核对系统进行数据精准核对,做到申请一个、核对一个,每月按时足额发放低保资金,并在县级政府网络平台公示公开县镇各级低保投诉举报电话。同时,自2018年7月开始,我县在县级澳门大三巴注册网络平台上对每月的城乡低保和城乡特困人员名单进行长期公示,广泛接受社会各界的监督。截止6月,2019年城市低保新增571户679人,退出508户530人;农村低保新增538户774人,退出952户1327人。

(三十一)完成残疾人托养中心、殡仪馆、烈士陵园、回龙山经营性公墓和4个镇级公益性公墓建设(民政局):1.残疾人托养中心建设项目于2019年1月20日开工,目前基础建设已结束,主体工程一楼已完工。2.回龙山殡仪馆、经营性公墓建设项目于2019年1月17日动工建设,骨灰楼、综合楼已具备基础施工条件。3.农村公益性公墓项目建设受资金不足和相关行业审批的制约,新滩镇、会仪镇、南岸镇的镇级公益性公墓处于规划选址中,进展缓慢。板栗镇完成了初步选址工作,制定了板栗镇农村公益性公墓规划建设实施方案,成立了项目建设领导小组,待完成相关报件批复后动工建设。中城镇已完成农村公益性公墓(玉峰陵园)的改造工作,现空有1570冢墓穴。4.烈士陵园建设项目已完成了立项、征地、林评、环评、可行性报告、图纸设计、地勘、地质灾害评估,水保、土地报件和“两证一书”工作正在积极开展。

(三十二)继续提升公共文化服务水平,做深做细移民文化、金沙江文化,积极推进移民博物馆前期工作(文旅局):充分发挥文化站和当地社区的联动作用,举办“乡镇、社区文艺骨干”和“乡村文化能人”培训班。全县业余文艺队已达60余支,坚持举办传统舞狮舞龙培训,建设文化展馆,为移民文化、金沙江文化发展提供阵地。设立了民俗展厅1个,实行免费开放。尚未启动移民博物馆前期工作。

(三十三)加快库区文物迁复建步伐,做好非物质文化遗产保护和利用(文旅局):1.库区文物迁复建选址初步选定,文物迁复建选址方案待省文物局批复,县城文物迁复建地址暂定绥江县中城镇牟村;县文旅局根据云南省考古所要求,正在进行选址确定、地形图地勘测绘、环评报告、国土部门批复、地质灾害评估等,目前已完成牟村部分选址的地形图测绘,预计9月底完成牟村和南岸新选址的地形图测绘。2.我县共有省级非遗2项,市级非遗7项,在坚持举办非遗展览展演基础上,结合非遗项目举办创意活动,五一期间举办了“传承文化根脉、共筑民族未来”非遗系列活动,进一步加强非遗文化传承保护。

(三十四)下更大力气抓好食品药品安全,确保群众“舌尖上的安全”(市场监管局):结合绥江实际,针对禽肉类质量安全、学校食堂与校园周边食品安全、农村食品安全等群众反映强烈的问题,制定了《2019年食品安全抽检监测实施方案》,增加抽检频次,完成自主抽检68批次(合格率达到100%),省抽检9批次。

(三十五)抓好农产品安全(农业农村局):严把农产品质量安全的产地准出关。重要农产品和大宗产品经抽查合格才准予上市。动物卫生监督所派驻检疫人员4人,开展生猪入厂检验、生猪宰前宰后检疫,做到无死角检查,在屠宰场内安装电子监控进行场内场外监控。以农民专业合作社、种养殖示范户和各类农产品生产大户为主体,对其在生产过程中是否使用高毒高残留和禁限用农兽药、瘦肉精、保鲜剂、清塘剂和防腐剂进行排查监管。加强执法检查和市场准入管理,对集镇及周边农贸市场的农产品开展质量安全检查,共开展农资市场检查70场次,检查企业391家次,出动执法人员416人次。

(三十六)大力开展技能培训,新增就业岗位2800个,转移农村剩余劳动力4.5万人次,全力保障农民工合法权益(人社局):1.大力开展技能培训。开展职业资格培训6期16个班,参加培训并获得职业资格证和合格证人员共1528人,通过职业资格培训转移就业777人,合格证培训转移就业312人。2.全力保障农民工合法权益。先后印发了《绥江县全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《绥江县全面治理拖欠农民工工资问题任务分解方案的通知》等规范性文件,进一步明确了各项任务和措施。县人民政府与9家重点单位签订了《绥江县保障农民工工资支付工作目标管理责任书》,农民工工资保障支付工作纳入年度县政府考核体系,实行一票否决制,压实责任。狠抓工作落实,着力推动“七个全面”落到实处。严格农民工工资保证金的交存、使用、退还。

(三十七)全力推进“四城同创”(住建局):一是创建国家园林县城。目前,建城区各类绿地223.3公顷,绿地率40.16%,县城绿化覆盖率44.6%,人均公园绿地面积13.45平方米,正在努力实现国家级园林县城创建目标,2020年申报创建国家园林县城,力争2021年成功创建国家园林县城。二是力争在2020年成功创建全国文明城市(县城)。三是进一步巩固省级平安县城创建成果。四是目前,我县国卫创建工作正式进入(2017-2019)创建周期,2019年4月,创建国家卫生县城工作已通过省级评审,正在等待国家爱卫办对绥江县创建国家卫生县城工作进行验收,力争2019年成功创建国家卫生县城。

(三十八)完成县城供水工程和县城污水处理厂提标改造工程,启动板栗镇污水处理厂建设(住建局):1.县城供水输水管道工程建设计划待罗管局关闸蓄水后进行通水试验,2019年7月底前完成竣工验收。2.县城污水处理厂提标改造工程已于7月底完成招投标,预计8月底正式启动建设。3.2017年4月,委托云南华博工程设计有限公司完成了板栗镇污水处理厂设计方案、地形图测绘,正在开展项目前期工作,力争尽快启动项目建设。

七、保持“三大常态”,供足振兴发展养分

(一)严格执行重大行政决策的法定程序(发改局):认真落实重大行政决策程序规定,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策程序刚性约束。落实重大决策公众参与制度,利用门户网站等载体,加强公众参与平台建设,提高公众参与效果。通过政府网站、发改微信公众号等方式征求社会公众意见,接受公众监督。实行重大决策社会稳定风险评估机制,积极防范、减缓或化解决策风险。通过严格落实重大决策法定程序,确保了决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,减少了违法决策、不当决策、拖延决策,提高了行政决策的质量,提升了行政决策的公信力和执行力。

(二)高质量办好人大议案、代表建议和政协提案(政府办):2019年涉及县政府办理人大建议案75件,政协提案58件。县政府办于2019年4月印发了《绥江县第十六届人民代表大会第三次会议期间人大代表建议和意见办理任务分解方案》和《绥江县政协第九届委员会第三次会议期间政协委员提案办理任务分解方案》,同时,对重点议提案进行了分解,明确了责任领导和责任部门,层层落实办理责任。制定印发了《绥江县人民政府办公室关于进一步做好2019年建议提案办理工作的通知》,切实加强督查督办。截至目前,人大建议案75件,其中:办结或者基本办结(A类)35件,占46.7%,正在办理和创造条件办理(B类)37件,占49.3%,受条件制约暂时不能办理(C类)3件,占4%。政协提案58件,其中:办结或者基本办结(A类)22件,占38%,正在办理和创造条件办理(B类)34件,占58.6%,受条件制约暂时不能办理(C类)2件,占3.4%。

(三)认真做好巡视巡察反馈意见的整改落实,强化工作责任分解和督查督办,加大绩效考核,确保政令畅通、令行禁止(政府办):根据省市巡视组反馈的意见,县政府逐项制定整改清单,切实加以整改落实。年初,制定印发了县政府重点工作分解方案,明确了责任领导和牵头部门,同时,县政府办督办科根据县政府领导批示精神开展了21次专项督查,进一步强化绩效考核,确保政令畅通。

来源:督查专报第2期     浏览次数:1139
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